新华社北京12月29日体育专电 题：改革是大势所趋早改早主动——试点协会积极看待体育改革前景

 

　　新华社记者吴俊宽、王镜宇

 

　　29日召开的2014年全国体育局长会议上，国家体育总局局长刘鹏介绍了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。改革方案分为六个层面，内容涉及18个运动项目和16个非运动项目协会。展望改革的前景，一些改革试点项目中心和协会的负责人都表达了积极的观点。

 

　　“我们是主动要改的，因为改革是大势所趋。既然迟早都要改，那么早改比晚改好，毕竟早改早主动，”国家体育总局汽摩运动管理中心党委书记詹郭军说。

 

　　按照体育总局制定的改革方案，中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会是单项体育协会综合体制改革的试点，项目中心的职能全部交给协会承担，协会按照社会组织机制运作。

 

　　“改革的目的是通过创新机制和体制，做强做大协会的功能，实现职能的转变。通过协会化的改革，汽摩中心将来就不存在了。我们的改革应该说是比较彻底的，”在汽车运动联合会和摩托车运动协会中均担任副主席的詹郭军说。

 

　　据詹郭军介绍，改革之后汽车和摩托车两个项目协会今后都将成为与国际接轨的新型社会组织。协会框架分为四个层次：协会代表大会是权力机构；主席会议是执行机构；广纳社会专家的专业委员会是议事机构，协会所有的方案都将通过议事机构提交；协会的秘书处和一些办事部门组成办事机构。

 

　　“因为我们中心本来就是自收自支单位，费用问题将来也主要还是会通过市场行为来解决。将来协会的整个运作会依托于协会章程，章程就相当于我们协会的宪法。”詹郭军说，“按照协会机制运行的优势就是更科学，自主权更大，市场贴近性更强，将来协会在用人方面也会更加灵活。”

 

詹郭军介绍说，随着中国汽车产销量的发展，中国汽摩运动的市场前景较好，目前由汽摩中心自主运作的国内外体育赛事就有100场左右。协会改革之后，工作的重点除了竞技赛事之外还会更多地向提供公共服务转移。

 

　　“下一步我们将开始发展个人会员，向西方学习。现在中国私家车出行、旅游的人越来越多，各个会员俱乐部也很多，但是没有形成很好的规模，所以下一步这是我们要开拓的领域。”詹郭军说，“第一个吃螃蟹的肯定会遇到这样或那样的问题，但是这些问题都要慢慢地一步步解决。改革以后我们的事业身份没有了，但只要解决大家的后顾之忧，心理上就不会有落差。我们有信心让改革前后人员的待遇不会相差太多。”

 

　　与詹郭军一样对改革充满信心的还有体育总局社会体育指导中心主任冀运希。目前社体中心分管的龙狮运动协会和健美协会将作为单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点，而风筝协会和信鸽协会将参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。

 

“我们现在改革方案比较成熟的是龙狮协会和健美协会。改革方案已经报送总局。管办分离、以体育社团机制运行通俗来说就是半脱钩，改革的重点主要是把协会的自主权放开，减少原有的社体中心的管理和行政干预，激发更多社会力量参与到协会中来，”冀运希说。

 

　　据介绍，改革之后龙狮协会和健美协会将基本分三级机构，一是作为权力机构的协会代表大会，二是作为执行机构的执委会，三是作为办事机构的秘书处和八个专项委员会。协会只需在年初向中心报送工作计划方案和经费使用预算，之后的工作就按照协会机制运行。审批件、搞活动这些工作社体中心几乎就不会插手了。协会和中心的职责分开，给与协会充分的自主权，借助社会力量搞活动。

 

　　“改革之后协会的规模也会相应扩大，第一步的工作是通过社会招聘扩充协会的办事部门，先把秘书处扩充起来，然后再把代表大会的常委、执委扩充起来。总之半脱钩改革的重点之一就是权力的下放。”冀运希说，“风筝协会和信鸽协会将来会完全放在社会上，目前我们也正在组织相应的改革方案。”